Il nuovo accordo, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 193 del 19/08/2016, si inserisce in un articolato quadro normativo ridisegnato dal noto Testo Unico sulla Sicurezza (cfr. D. Lgs. 81/08) il 09 aprile 2008 e più volte integrato e modificato ed ha l’obiettivo di chiarire difficoltà di interpretazione proprie dell’avvicendarsi di diverse disposizioni normative.
Si ridefinisce infatti il percorso formativo abilitante all’assunzione dell’incarico di RSPP e ASPP superando i vecchi accordi sanciti il 26/01/2006 e il 08/10/2006 e riferiti all’ormai abrogato Decreto Legislativo 626/94.
Nello stesso testo sono inoltre apportate modifiche ad alcune disposizioni presenti negli accordi Stato-Regioni che, nel tempo, hanno normato gli obblighi formativi di altri attori della sicurezza: Accordo Stato-Regioni del 21/12/2011 (formazione lavoratori, ai sensi dell’art. 37 c. 2 del D. Lgs. 81/08 e formazione datore di lavoro per svolgimento diretto dei compiti RSPP, ai sensi dell’art. 34 c. 2 e 3 del D. Lgs. 81) e Accordo Stato-Regioni del 22/02/2012 (attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori, in attuazione dell’art. 37 c. 5 del D. Lgs. 81/08 e smi).
Nel seguito le principali novità introdotte:
- Riconoscimento di nuove classi di laurea, oltre quelle già identificate al comma 5 dell’art. 32 del D. Lgs. 81/08 e smi, il cui possesso esonera dalla frequenza ai corsi di formazione necessari per lo svolgimento dei compiti di RSPP e ASPP (modulo A e B); il relativo elenco completo è riportato in Allegato I all’accordo.
- Modifica dei moduli formativi A, B e C: il primo (propedeutico) e l’ultimo (obbligatorio solo per svolgere le funzioni di RSPP) conservano la durata e guadagnano una più accurata definizione dei contenuti. Per il modulo A è consentito l’utilizzo della modalità e-learning.
Sostanziale cambiamento per il modulo B: viene previsto un unico modulo B comune a tutti i settori produttivi (durate 48 ore, al netto delle verifiche finali), da integrare con moduli di specializzazione (definiti con i suffissi da SP1 a SP4) per 4 settori specialistici (Agricoltura e Pesca, Cave-costruzioni, Sanità residenziale e Chimico-Petrolchimico).
- Aggiornamento della formazione del RSPP e ASPP, completamente fruibile in modalità e-learning, non è più legato ai macrosettori di attività Ateco. Sarano sufficienti 40 ore per i RSPP e 20 ore per gli ASPP (sempre al netto delle verifiche di apprendimento) da distribuire, preferibilmente, nell’arco temporale del quinquennio, a decorrere:
- dalla conclusione del modulo B comune o
- dal 15/05/2008 (data di entrata in vigore del D. Lgs. 81/08) per i soggetti esonerati ai sensi dell’art. 32 c. 5 del D.Lgs. 81/08 o ancora
- dalla data di conseguimento della laurea, se avvenuta dopo il 15/05/2008
Novità: inserita la possibilità di avvalersi della partecipazione a convegni e seminari di settore, per un numero di ore non superiore al 50% del totale da maturare complessivamente, per ottemperare all’obbligo di aggiornamento quinquennale. Quest’ultima possibilità è riservata anche ai lavoratori, preposti, dirigenti, datori di lavoro e RLS.
- Cambiamento del soggetto in capo al quale vige l’obbligatorietà della formazione dei lavoratori in caso di somministrazione di lavoro ai sensi dell’art. 35 c. 4 del D. Lgs. 81/2015: salvo diversamente specificato nel contratto di somministrazione, il somministratore ottempera agli obblighi in merito alla formazione generale e specifica, oltre che all’uso di attrezzature necessarie di lavoro.
- Possibilità, per i lavoratori, di fruire dei corsi di formazione specifica in modalità e-learning. Tale possibilità è concessa sia ai lavoratori appartenenti ad aziende inserite nel rischio basso di cui all’all. 2 dell’Accordo Stato Regioni del 21/12/2011 sia ai lavoratori che, a prescindere dal settore di appartenenza, svolgono mansioni che non comportano la loro presenza nei reparti produttivi.
Il ricorso alla modalità e-learning non è consentita per i corsi di formazione per addetti al primo soccorso aziendale e addetti alla lotta antincendio e gestione delle emergenze.
- Chiarimento in merito ai requisiti del docente formatore stabiliti dal D.I. del 06/03/2013: la qualifica di docente formatore è obbligatoria per poter svolgere tutti i corsi di formazione in ambito sicurezza, fatta eccezione per i corsi di primo soccorso (per il quale è indispensabile un medico) e di prevenzione incendi.
Esonerato esclusivamente il Datore di Lavoro che possiede i requisiti per poter svolgere i compiti di RSPP e solo per lo svolgimento della formazione rivolta ai propri lavoratori.
- Abolizione di Enti Bilaterali.
Il nuovo accordo contempla, nelle disposizioni transitorie, un periodo della durata di 12 mesi, nel quale poter continuare a svolgere corsi seguendo i vecchi dettami.
Dott.ssa Angela Lanzano, Guidi & Partners